截至2024年末,全國60周歲及以上老年人口31031萬人,占總?cè)丝诘?2.0% ，隨著我國步入老齡化社會的步伐加快，老年營養(yǎng)健康需求迎來了前所未有的增長。
在此背景下，《食品安全國家標準 老年營養(yǎng)補充食品》（下稱《標準草案》）于2025年8月1日正式公開征求意見，標志著針對老年人群的首個營養(yǎng)補充食品強制性國標即將誕生。
01
「國家標尺」終結(jié)市場亂象
庶正康訊科學與法規(guī)中心負責人李芃表示，該標準于2016年立項之初為《老年飲食攝入功能障礙人群配方食品(暫定)》后來經(jīng)過多次討論修改為目前的《老年營養(yǎng)補充食品》，呼應(yīng)2024年提出的“銀發(fā)經(jīng)濟”政策，將標準從解決老年人群吞咽困難問題升級定位為支持健康老齡化的全面營養(yǎng)基礎(chǔ)。
《標準草案》將老年營養(yǎng)補充食品定義為：“以乳類、乳蛋白制品、大豆、大豆蛋白制品中一種或以上為食物基質(zhì)，添加維生素、礦物質(zhì)和（或）其他食品原料制成的適應(yīng)老年人群營養(yǎng)補充需要的特殊膳食用食品。”
李芃表示，目前市面上的主流的針對老年人群的營養(yǎng)補充食品分布在不同的標準中，如奶粉類大多參考《食品安全國家標準 乳粉和調(diào)制乳粉》（GB 19644-2024）；蛋白粉類主要參考GB 7101 《食品安全國家標準飲料》、GB/T 29602 《固體飲料》以及 GB 16740《食品安全國家標準保健食品》等，存在產(chǎn)品執(zhí)行標準不一、原料以次充好、消費者認知混淆等問題。對此，《標準草案》對老年營養(yǎng)補充食品設(shè)定了嚴格的技術(shù)指標。例如，在原料選擇上，規(guī)定優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)含量不得低于總質(zhì)量的20%，并要求徹底消除大豆中的抗營養(yǎng)因子，禁止使用氫化油脂。
圖源：微信公共圖庫（AI配圖）
此外，李芃認為《標準草案》算是給老年營養(yǎng)補充食品辦了“身份證”。其在4.1規(guī)定了營養(yǎng)成分含量表示，并要求食品名稱應(yīng)標注“老年營養(yǎng)補充食品”。此外也有警示語方面的要求，如標簽上應(yīng)標注“本品不能代替正常膳食”，“本品添加多種微量營養(yǎng)素，與其他同類產(chǎn)品同時食用時應(yīng)注意用量”。
02
「營養(yǎng)+」重構(gòu)供給體系
《標準草案》根據(jù)老年人生理特點、營養(yǎng)需求、我國老年人營養(yǎng)素攝入相關(guān)調(diào)查結(jié)果，規(guī)定了必需營養(yǎng)成分和可選擇營養(yǎng)成分指標。
其中必需成分包括：維生素A、維生素D、維生素B1、 維生素B2、維生素B12、葉酸、維生素C、鈣、鐵、鋅；
可選擇成分包括：維生素E、維生素K2、維生素B6、煙酸、泛酸、膽堿、生物素、二十碳五烯酸（EPA）+二十二碳六烯酸 (DHA) 、鎂、硒、膳食纖維和葉黃素等。
據(jù)悉，《標準草案》營養(yǎng)成分范圍值總體依據(jù)老年人30%～100% RNI設(shè)定最小值和最大值，其中脂溶性維生素最大值為RNI的90%；水溶性維生素按照40%～200% RNI設(shè)定最小值和最大值。對維生素D等營養(yǎng)素，依據(jù)其特性和老年人群營養(yǎng)健康狀況在上述原則基礎(chǔ)上進行了適當調(diào)整。
李芃表示，除了必要添加的10種營養(yǎng)素外，《標準草案》也設(shè)置了“營養(yǎng)+”模塊。允許企業(yè)根據(jù)細分市場需求選擇性添加如EPA+DHA、葉黃素等可選性成分，營養(yǎng)素的添加量較現(xiàn)行的一些食品標準有顯著的變化；此外，從定義上看也不排除增加“其他食品原料”，如益生菌、食藥物質(zhì)等，這對老年營養(yǎng)補充食品的差異化創(chuàng)新是非常有利的。
03
「銀發(fā)經(jīng)濟」賽道加速爆發(fā)
2024年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號），意見指出，銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。
當前我國老年人的健康與養(yǎng)老需求還沒有完全釋放，供給側(cè)處于起步階段。我國專用于特定人群的營養(yǎng)健康食品種類較匱乏，尤其是嚴重缺乏老年特殊食品的產(chǎn)品體系，存在巨大的供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的問題。
近年來，國家陸續(xù)出臺了包括《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020 年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030 年）》《健康中國行動（2019—2030 年）》等諸多文件，積極推動食品營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其強調(diào)加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品及滿足特定人群需求的功能性食品。
該標準的落地，將有望提升市場的規(guī)范化程度和技術(shù)門檻，推動老年營養(yǎng)補充食品行業(yè)向更加專業(yè)化、科學化的方向發(fā)展。
可以預見，銀發(fā)營養(yǎng)健康新需求會更多元更旺盛，其市場地位開始從邊緣轉(zhuǎn)向主流，營養(yǎng)健康產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)在這個過程中大有可為！
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